養(yǎng)老迎來新政策：三大指標(biāo)重構(gòu)養(yǎng)老體系，居家養(yǎng)老迎來春天

養(yǎng)老敬老網(wǎng) · 發(fā)表于 2025-7-3 13:58:33

人口老齡化的步伐不斷加快，養(yǎng)老問題已成為全社會關(guān)注的焦點。根據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，截至2025年6月，我國60歲以上老年人口已突破3.1億，占總?cè)丝诒壤_(dá)到21.8%。面對如此龐大的老年群體，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式面臨巨大挑戰(zhàn)，而新的養(yǎng)老政策正在悄然改變著這一現(xiàn)狀。

在傳統(tǒng)觀念里，養(yǎng)老往往意味著進(jìn)入養(yǎng)老院或依靠子女照料。然而，這兩種方式各有局限。根據(jù)民政部2024年發(fā)布的《全國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報告》顯示，全國養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)僅能滿足老年人口的3.2%的需求，缺口巨大；而當(dāng)代年輕人工作壓力大、生活節(jié)奏快，全職照顧老人幾乎不可能。在這樣的背景下，一種新的養(yǎng)老方式——居家養(yǎng)老，正逐漸成為主流選擇。

今年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善養(yǎng)老服務(wù)體系推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，明確提出了改革養(yǎng)老體系的三大核心指標(biāo)，為居家養(yǎng)老提供了強有力的政策支持。這三大指標(biāo)不僅體現(xiàn)了國家對養(yǎng)老問題的重視，更反映出養(yǎng)老政策正朝著更加人性化、多元化的方向發(fā)展。

第一個指標(biāo)是"服務(wù)可及性"。這意味著養(yǎng)老服務(wù)必須觸手可及，老年人無論身處城市中心還是偏遠(yuǎn)農(nóng)村，都能獲得基本的養(yǎng)老服務(wù)。根據(jù)最新政策，到2025年底，城市社區(qū)將實現(xiàn)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)則將建成一批區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。這一指標(biāo)的設(shè)立，直接解決了許多老年人"養(yǎng)老難、養(yǎng)老遠(yuǎn)"的問題。

我的鄰居張大爺今年78歲，獨居多年。以前他生病時，要么忍著，要么麻煩遠(yuǎn)在外地的兒女。自從社區(qū)建立了養(yǎng)老服務(wù)站，他每天都能享受到專業(yè)的照料服務(wù)，從醫(yī)療咨詢到日常陪護(hù)，再到緊急呼叫響應(yīng)，都有了保障。"以前總擔(dān)心自己哪天摔倒了沒人知道，現(xiàn)在睡覺都踏實多了，"張大爺感慨道。這就是服務(wù)可及性帶來的實實在在的變化。

數(shù)據(jù)顯示，2024年全國已建成城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點18.6萬個，覆蓋率達(dá)到68%；農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站4.2萬個，為超過900萬老年人提供了便捷服務(wù)。而根據(jù)規(guī)劃，2025年底這一數(shù)字將分別提升至85%和6.5萬個，服務(wù)老年人口將突破1500萬。

第二個指標(biāo)是"智能化水平"。隨著科技的快速發(fā)展，智能養(yǎng)老已不再是遙不可及的概念。新政策要求到2025年，智能養(yǎng)老設(shè)備和服務(wù)在全國范圍內(nèi)的普及率達(dá)到65%以上，重點推廣智能穿戴設(shè)備、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)系統(tǒng)、智能家居等產(chǎn)品，讓老年人足不出戶就能得到全方位的照顧。

智能養(yǎng)老的核心是將人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，打造"科技+養(yǎng)老"的新模式。比如，通過穿戴式設(shè)備監(jiān)測老人的健康狀況，異常情況自動報警；通過智能音箱實現(xiàn)語音控制家電；通過遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺進(jìn)行在線問診等。這些技術(shù)的應(yīng)用大大提高了居家養(yǎng)老的安全性和便利性。

根據(jù)工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)，2024年我國智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破3500億元，年增長率保持在22%以上。預(yù)計到2025年底，這一數(shù)字將突破4200億元。同時，國家已批準(zhǔn)設(shè)立15個智能養(yǎng)老示范基地，投入資金超過200億元，帶動了一大批企業(yè)投身智能養(yǎng)老領(lǐng)域。

李阿姨家里安裝了一套智能養(yǎng)老系統(tǒng)，包括自動報警的燃?xì)馓綔y器、紅外感應(yīng)的起夜燈、一鍵呼叫的手環(huán)等設(shè)備。"科技真是改變了我的生活，"她說，"以前子女不在身邊總是擔(dān)心，現(xiàn)在有了這些'電子保姆'，他們也能安心工作了。"更讓李阿姨感到驚喜的是，這套系統(tǒng)并不昂貴，因為享受了政府補貼，她只花了不到2000元。

第三個指標(biāo)是"經(jīng)濟可負(fù)擔(dān)性"。養(yǎng)老服務(wù)再好，如果老年人承擔(dān)不起，也只能是鏡中花、水中月。新政策明確提出，要建立多層次、多渠道的養(yǎng)老服務(wù)補貼體系，確保不同收入水平的老年人都能獲得相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)。

具體措施包括：提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，2025年全國平均養(yǎng)老金將提高到每月2800元左右；擴大長期護(hù)理保險覆蓋范圍，預(yù)計到年底將覆蓋2.5億人；對于低收入老年人，政府將提供額外的養(yǎng)老服務(wù)補貼，最高可達(dá)每月800元；鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)專門的養(yǎng)老保險產(chǎn)品，并給予稅收優(yōu)惠。

財政部數(shù)據(jù)顯示，2025年中央和地方財政用于養(yǎng)老服務(wù)的專項資金將達(dá)到3800億元，比2024年增長22%。其中，超過40%的資金將直接用于支持居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

王伯伯是一名退休工人，每月養(yǎng)老金2300元。以前他省吃儉用，生活還算過得去，但請不起保姆。自從享受了居家養(yǎng)老服務(wù)補貼，每月可領(lǐng)取600元的服務(wù)券，他現(xiàn)在能請專業(yè)人員每周上門兩次，幫忙打掃衛(wèi)生、測量血壓、陪同就醫(yī)等。"花小錢享受大服務(wù)，這政策真是及時雨啊！"王伯伯樂呵呵地說。

這三大指標(biāo)的實施，使居家養(yǎng)老真正成為可能。居家養(yǎng)老的核心理念是"原居安養(yǎng)"，即老年人在熟悉的環(huán)境中安度晚年，同時獲得專業(yè)的照料服務(wù)。這種模式既尊重了老年人的生活習(xí)慣和情感需求，又解決了養(yǎng)老機構(gòu)床位不足、子女照料力不從心的實際問題。

居家養(yǎng)老之所以能迎來春天，還因為它符合我國傳統(tǒng)文化中"老有所依、老有所養(yǎng)"的價值觀。根據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心的調(diào)查，超過85%的中國老年人希望在自己家中養(yǎng)老，而不是去養(yǎng)老院。新政策正是順應(yīng)了這一民意，并為其提供了實現(xiàn)的可能性。

2025年1月，民政部聯(lián)合多部門啟動了"幸福晚年·居家安心"計劃，計劃用三年時間，在全國范圍內(nèi)打造1000個居家養(yǎng)老示范社區(qū)，惠及超過500萬老年人。示范社區(qū)將集成醫(yī)療、照護(hù)、康復(fù)、助餐、文娛等多項服務(wù)，實現(xiàn)"一站式"養(yǎng)老服務(wù)。目前，第一批100個示范社區(qū)已在北京、上海、廣州等城市建成，反響十分熱烈。

居家養(yǎng)老的興起，也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2024年我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8.2萬億元，同比增長18%。其中，居家養(yǎng)老服務(wù)市場規(guī)模為1.8萬億元，預(yù)計2025年將突破2.3萬億元。就業(yè)方面，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已吸納就業(yè)人員超過1200萬人，成為解決就業(yè)的重要領(lǐng)域。

值得注意的是，居家養(yǎng)老并非只適用于健康老人。對于失能、半失能老人，新政策也提供了解決方案，即"居家+機構(gòu)"的組合式養(yǎng)老模式。老人平時在家中生活，由專業(yè)人員定期上門提供照料服務(wù)；當(dāng)需要專業(yè)護(hù)理或康復(fù)時，可短期入住養(yǎng)老機構(gòu)，費用由長期護(hù)理保險部分報銷。這種靈活的模式，既滿足了老人對家的眷戀，又解決了專業(yè)照護(hù)的需求。

劉奶奶今年82歲，因中風(fēng)導(dǎo)致右側(cè)肢體偏癱。以前家人只能輪流請假照顧她，壓力很大。現(xiàn)在通過"居家+機構(gòu)"模式，每天有護(hù)工上門三小時，幫助她洗澡、翻身、做康復(fù)訓(xùn)練；每月還能去養(yǎng)老院住一周，接受專業(yè)的康復(fù)治療。劉奶奶的女兒告訴我："現(xiàn)在我們?nèi)叶驾p松多了，媽媽的恢復(fù)情況也比預(yù)期要好。"

居家養(yǎng)老政策的落地實施，離不開社區(qū)的積極參與。社區(qū)作為最貼近居民的服務(wù)單位，正在成為居家養(yǎng)老服務(wù)的主要提供者和協(xié)調(diào)者。根據(jù)新政策，每個社區(qū)都要設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)站，配備專業(yè)人員，整合周邊醫(yī)療、商業(yè)、文化等資源，為老年人提供全方位服務(wù)。

以北京市海淀區(qū)某社區(qū)為例，他們創(chuàng)新推出了"1+N"養(yǎng)老服務(wù)模式：1個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心+N個服務(wù)項目。中心內(nèi)設(shè)有日間照料室、助餐點、康復(fù)室、圖書室等功能區(qū)域，老人可以根據(jù)需求選擇不同服務(wù)。更重要的是，中心建立了"時間銀行"制度，鼓勵健康老人為需要幫助的老人提供志愿服務(wù)，積累時間點數(shù)，將來自己需要幫助時可以兌換相應(yīng)服務(wù)。這種互助養(yǎng)老模式，不僅降低了服務(wù)成本，還增強了社區(qū)凝聚力。

除了政府和社區(qū)，企業(yè)也是居家養(yǎng)老服務(wù)的重要力量。越來越多的企業(yè)看到了養(yǎng)老市場的巨大潛力，紛紛涉足其中。從傳統(tǒng)的家政服務(wù)公司到互聯(lián)網(wǎng)平臺，從醫(yī)療器械制造商到保險機構(gòu)，都在探索適合中國國情的居家養(yǎng)老商業(yè)模式。

某大型互聯(lián)網(wǎng)公司推出的"云養(yǎng)老"平臺，整合了上萬名專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員和數(shù)千家醫(yī)療機構(gòu)，老人或家屬只需在手機上下單，就能獲得上門服務(wù)。平臺還引入了信用評價體系，確保服務(wù)質(zhì)量。截至2025年5月，該平臺已服務(wù)老年用戶超過300萬人，完成服務(wù)訂單1200萬單，用戶滿意度達(dá)到96%。

當(dāng)然，居家養(yǎng)老政策的實施也面臨一些挑戰(zhàn)。首先是養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才短缺。根據(jù)人社部預(yù)測，到2025年底，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才缺口將達(dá)到1000萬人。為解決這一問題，政府計劃在全國職業(yè)院校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，并對從事養(yǎng)老服務(wù)的人員給予職稱評定、薪酬待遇等方面的傾斜政策。

其次是養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量監(jiān)管問題。目前，居家養(yǎng)老服務(wù)市場良莠不齊，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。針對這一問題，新政策要求到2025年底，建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量評價體系，并引入第三方評估機制，定期對服務(wù)提供者進(jìn)行評估和公示。

再次是數(shù)字鴻溝問題。雖然智能養(yǎng)老設(shè)備能大大提高居家養(yǎng)老的便利性，但許多老年人對新技術(shù)不熟悉，使用困難。為此，政府將在全國范圍內(nèi)開展"智慧助老"行動，組織志愿者深入社區(qū)，幫助老年人學(xué)習(xí)使用智能設(shè)備，預(yù)計到2025年底，將培訓(xùn)老年人超過5000萬人次。

最后是城鄉(xiāng)差距問題。目前，居家養(yǎng)老服務(wù)主要集中在城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)體系還很薄弱。新政策特別強調(diào)要加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，計劃到2025年底，在全國建設(shè)5000個農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，實現(xiàn)每個行政村至少有一名養(yǎng)老協(xié)理員，為農(nóng)村老人提供基本服務(wù)。

面對這些挑戰(zhàn)，政府、社會、家庭需要形成合力，共同推動居家養(yǎng)老政策的落地實施。政府負(fù)責(zé)頂層設(shè)計和資金投入，社會力量提供多元化服務(wù)，家庭成員則要承擔(dān)起情感陪伴和部分照料責(zé)任。只有三方協(xié)同發(fā)力，才能真正實現(xiàn)"老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安"的目標(biāo)。

隨著三大指標(biāo)的實施和居家養(yǎng)老政策的深入推進(jìn)，我們有理由相信，中國特色的養(yǎng)老模式正在形成，千萬老年人將在熟悉的家中安享幸福晚年。當(dāng)老齡化不再是社會負(fù)擔(dān)，而成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力時，我們的社會將更加和諧、溫暖。

正如一位老人所說："最好的養(yǎng)老不是錦衣玉食，而是能在自己熟悉的地方，保持尊嚴(yán)和獨立，同時得到必要的照顧和關(guān)愛。"新的養(yǎng)老政策正是朝著這一方向努力，讓每一位老年人都能安心、舒心、放心地度過晚年。

養(yǎng)老政策的改革，不僅關(guān)乎老年人的福祉，也關(guān)乎每個家庭的幸福，更關(guān)乎國家的未來。你對居家養(yǎng)老有何看法？新政策的三大指標(biāo)是否能解決你所關(guān)注的養(yǎng)老問題？歡迎在評論區(qū)分享你的觀點和經(jīng)歷，讓我們共同探討中國養(yǎng)老的美好未來。

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